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　　關(guān)注城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)文明建設(shè)，而城鄉(xiāng)規(guī)劃中的文化建設(shè)更不容忽視。散落在各地的古城鎮(zhèn)如何規(guī)劃、發(fā)展?如何體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化中歷史文化和建筑文化的傳承?
　　一、古城鎮(zhèn)立體化保護(hù)彰顯城市品位

　　蘇州是中國歷史文化名城和吳文化的發(fā)祥地，擁有眾多古城古鎮(zhèn)。在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的大背景下，蘇州在城鄉(xiāng)規(guī)劃上更加注重對古城鎮(zhèn)的科學(xué)保護(hù)，不斷促進(jìn)歷史文化和文化內(nèi)涵的有效保護(hù)與弘揚(yáng)，彰顯古城鎮(zhèn)特色。

　　蘇州的古城古鎮(zhèn)以及諸多物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是蘇州的珍貴財(cái)富，也是蘇州未來發(fā)展的核心動(dòng)力。蘇州在追求規(guī)劃與實(shí)踐的高度統(tǒng)一融合中，不斷探索創(chuàng)新歷史文化保護(hù)的路徑和方法。一是合理確定指導(dǎo)方針。蘇州市在城市總體規(guī)劃層面確立了“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”的原則和“保護(hù)古城、建設(shè)新區(qū)”的戰(zhàn)略方針，以指引城市空間布局及優(yōu)化發(fā)展，凸顯名城特點(diǎn)。二是體現(xiàn)有機(jī)更新。針對古城鎮(zhèn)，確定了“重點(diǎn)保護(hù)、合理保留、普遍改善、局部改造”的十六字原則，扎實(shí)推進(jìn)了古城的保護(hù)與有機(jī)更新，既提升古城鎮(zhèn)文化品位及功能品質(zhì)，又有效避免建設(shè)性破壞。三是建立和完善規(guī)劃評(píng)估體系。對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌地區(qū)、歷史建筑、控制保護(hù)建筑、古村落分別建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)增補(bǔ)，劃定規(guī)劃保護(hù)范圍，制定保護(hù)原則，把規(guī)劃做深做實(shí)。四是建立規(guī)劃及實(shí)施決策機(jī)制。古城鎮(zhèn)相關(guān)重要規(guī)劃及工程項(xiàng)目要經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議審議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性及可操作性，著力豐富古城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，使得文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游互動(dòng)融合，讓古城鎮(zhèn)更有魅力和活力。

　　一座優(yōu)秀城鎮(zhèn)，不僅要有合理的平面布局，也要有合理的空間塑造，打造優(yōu)美的形態(tài)景觀。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與實(shí)踐中，蘇州更加注重建筑的精心設(shè)計(jì)和氣氛的營造，注重形態(tài)塑造與管理，讓城市品位與和諧的文化氛圍從更多細(xì)節(jié)中自然流淌出來，使得有形的文化載體與無形的文化遺產(chǎn)交相輝映。

　　2013年，根據(jù)住建部批復(fù)設(shè)立蘇州國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)的要求，我市編制了《蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2013-2030)》，確定了分層次、分年代、分系統(tǒng)的保護(hù)思路，提出了全面保護(hù)與專業(yè)保護(hù)、合理利用與有效利用、特色發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的保護(hù)原則及策略措施，更好地為蘇州古城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)提供了保障。如今，蘇州已形成“古城—古鎮(zhèn)—古村落—古宅”全面推進(jìn)的立體化保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)面結(jié)合、相互銜接、重點(diǎn)突出、廣泛覆蓋的全域性保護(hù)。

　　二、把文化遺產(chǎn)保護(hù)自覺融入城鎮(zhèn)化建設(shè)之中

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)之本質(zhì)，不是一堆鋼筋水泥的堆砌，而是文化之發(fā)生器，就是要建設(shè)自己的特色城市。

　　介休是山西省政府確定的“大太原都市圈”南部區(qū)域次中心城市，是晉中最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群建設(shè)的龍頭城市。“十二五”以來，我們以城區(qū)和義安一體化發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施“中心城區(qū)—重點(diǎn)鎮(zhèn)—中心村”三位一體、整體推進(jìn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。在確立城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，我們把歷史文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃總體，把歷史文化古城保護(hù)作為城市文化發(fā)展的自覺行動(dòng)。

　　首先，形成文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市規(guī)劃相結(jié)合的良好機(jī)制。近年來，介休市按照“慈孝之都、琉璃之城、寒食之鄉(xiāng)、三賢故里”的文化發(fā)展定位，堅(jiān)持“搶救、保護(hù)、利用”三位一體，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市總體規(guī)劃、周邊環(huán)境整治、民生改善相結(jié)合，掀開了歷史文化名城復(fù)興的帷幕。聘請西安建筑科技大學(xué)王樹聲教授制定了《介休市歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興規(guī)劃》，所有文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃方案實(shí)施。

　　其次，老城區(qū)規(guī)劃保護(hù)一切以最大限度享受文化遺產(chǎn)為準(zhǔn)。從2010年后半年起，我們先后展開了一批全國、省、市重點(diǎn)文物的保護(hù)修繕和文物周邊環(huán)境整治，在老城區(qū)內(nèi)文物本體的維修費(fèi)用投入近億元;加快2.37平方公里老城歷史文化街區(qū)保護(hù)步伐，探索出一條“碎片重構(gòu)、新舊共融”的介休文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，老城范圍內(nèi)不再審批任何新建筑;在實(shí)施文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程中，注重文化遺產(chǎn)空間公共化。開工建設(shè)順城關(guān)歷史文化街區(qū)“一街”，介休博物館“一館”，明代古城墻，后土廟、祆神樓、城隍廟“三大廣場”和祆神樓、城隍廟、龍泉觀等文物維修11項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　最后，構(gòu)建“新舊兩城、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市格局。“新城”是一座城市創(chuàng)造新文化的產(chǎn)物，是承載新的公共服務(wù)和城市功能的載體，是城市新生命力的孕育腹地。“新城”必須突出以空間區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，適度擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)張空間。目前，北部新城網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)完成，文化中心等地標(biāo)性項(xiàng)目順利推進(jìn)。義安、張?zhí)m鎮(zhèn)成為全省重點(diǎn)鎮(zhèn)，張?zhí)m古玩市場再現(xiàn)昔日輝煌;張壁古堡新村崛起;城鄉(xiāng)公路星羅棋布。

　　三、城市建設(shè)要走出克隆模仿誤區(qū)

　　進(jìn)入新世紀(jì)的10年，是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的10年。從大城市到小城鎮(zhèn)，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起。然而，人們發(fā)現(xiàn)，無論走到哪個(gè)城市，目光所及，全是一式的高樓群、玻璃墻、霓虹燈、寬馬路、大廣場……

　　在高樓大廈大行其道的同時(shí)，中國的古建筑、古城鎮(zhèn)卻遭受到毀滅性的拆除，據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計(jì)，30年來，全國消失了4萬多處不可移動(dòng)文物，一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。

　　一味地拆舊建新，致使城市個(gè)性丟失、城市文化斷裂、城市品位低下、城市形象相似。我們得到了住房和不斷增長的GDP，卻失去了自己的文化、民族的傳統(tǒng)和人們心靈的故鄉(xiāng)，這是以往城鎮(zhèn)化最大的敗筆。中央提出新型城鎮(zhèn)化，新就新在不能再走老路，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃和建設(shè)方式。以下幾點(diǎn)需要關(guān)注：

　　一是要尊重自己的傳統(tǒng)。任何城市都是人文的城市。建筑中體現(xiàn)著民族、地域、文化要素。偉大的民族一定要有偉大的建筑來體現(xiàn)。如果沒有故宮、萬里長城，沒有北京的四合院、蘇州的園林和皖南的徽派建筑，中華文化便沒有了依托。一個(gè)城市如果沒有了祖宗留下來的建筑、老房子、老街道和人文遺產(chǎn)，那么，城市的文化、特色、傳統(tǒng)和城市精神就沒有了依托。

　　中國建筑是世界上三大建筑體系之一，我們本土建筑傳統(tǒng)是一個(gè)完整的循環(huán)營造體系，有很多奇妙的細(xì)節(jié)，為現(xiàn)代建筑技術(shù)所不及。實(shí)際上最受外國朋友和國人歡迎的，恰恰就是原生態(tài)的中國味道和地方特色的建筑。因此，在城市建設(shè)和規(guī)劃當(dāng)中，只有尊重傳統(tǒng)、保護(hù)好自己的古建筑、拓展屬于自己的風(fēng)格，才能形成自己城市的特色。

　　二是求異不求同。不同的風(fēng)格與特色，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，塑造城市形象和提升城市競爭力與影響力的重要因素。北京的四合院與上海的里弄，就是不同風(fēng)格的民居，紫禁城與凡爾賽宮，都曾是皇宮，但氣派不同、歷史文化內(nèi)涵各異。有了特點(diǎn)，城市就有了靈魂，有了自己的名片和形象，而城市的形象和特色主要是由城市的建筑體現(xiàn)的。城市作為一個(gè)社會(huì)的有機(jī)體，簡單的克隆和拙劣的模仿所造成的千城一面，無助于城市的進(jìn)化、發(fā)展。只有多樣化的城市和多樣性的建筑才能促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是改革城市管理體制。大一統(tǒng)是造成千城一面的體制原因。在現(xiàn)有體制中，城市的開發(fā)模式基本一樣，城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政府的行為模式、城市發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，甚至評(píng)價(jià)城市發(fā)展和城市現(xiàn)代化的參照系也都是一樣的。因此，需要進(jìn)行體制改革。統(tǒng)一的城市考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)因地制宜，規(guī)劃師要改變?yōu)檠笫亲鸬膮⒄障?，城市決策者要改變上行下效的價(jià)值觀，統(tǒng)一的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要更多一點(diǎn)彈性。

　　希望通過市長和規(guī)劃師的探索、創(chuàng)意和改革，讓我們的城市走出模仿和克隆的誤區(qū)，使我們擁有更多的特色鮮明、韻味十足的城市。

　　四、探索湘江古鎮(zhèn)群落的復(fù)興路

　　望城區(qū)地處湘江黃金水道下游，沿江兩岸分布著靖港、銅官、喬口和新康等古鎮(zhèn)群落。上世紀(jì)九十年代以來，隨著陸運(yùn)逐步取代水運(yùn)成為主要運(yùn)輸方式，這些沿江古鎮(zhèn)陷入了發(fā)展困境。近年來，望城把古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要切入點(diǎn)，探索了一條古鎮(zhèn)群落的復(fù)興之路。

　　一是提升古鎮(zhèn)發(fā)展思路。古鎮(zhèn)群落日趨稀缺，特色文化不可復(fù)制，但只要規(guī)劃保護(hù)得當(dāng)，其發(fā)展前景仍十分廣闊?；谶@種認(rèn)識(shí)，望城提出了建設(shè)“一江兩岸四鎮(zhèn)，打造環(huán)湘江生態(tài)旅游圈”的構(gòu)想，著力構(gòu)建集群開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江古鎮(zhèn)群落。我們堅(jiān)持“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的理念，大力支持和鼓勵(lì)靖港古鎮(zhèn)進(jìn)行修復(fù)開發(fā)，僅僅一年兩個(gè)月時(shí)間，靖港古鎮(zhèn)就由一個(gè)破敗不堪的湖區(qū)集鎮(zhèn)一躍成為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。此后，又乘勢推出喬口漁都、銅官陶城、新康戲鄉(xiāng)，讓四大古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了特色發(fā)展。

　　二是挖掘古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。深度挖掘湖湘文化的歷史文脈，通過特點(diǎn)規(guī)劃，打造各自獨(dú)具魅力的古鎮(zhèn)名片。靖港以“古”為特色，堅(jiān)持大保護(hù)、大利用、修舊如舊的理念，重點(diǎn)修繕和恢復(fù)一批明清古建筑群、老字號(hào)品牌店。喬口以“水”為特色，做活水景、水樂、水產(chǎn)“三水”文章，成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。銅官以“陶”為特色，依托世界陶瓷釉下多彩發(fā)源地銅官窯，促進(jìn)傳統(tǒng)陶藝與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。新康以“戲”為特色，依托源遠(yuǎn)流長的戲曲、皮影戲、釀酒等民俗文化和技藝，積極繁榮民間藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)。如今，“到靖港尋古、到喬口吃魚、到銅官玩陶、到新康看戲”為主題的文化品牌已初步打響。

　　三是強(qiáng)化古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。把文化古鎮(zhèn)作為吸引人口聚集、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，因地制宜規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)聚集街、區(qū)等。銅官鎮(zhèn)積極推進(jìn)陶藝精品一條街建設(shè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本地居民的就業(yè)，目前該鎮(zhèn)已有國家級(jí)陶藝大師一人，省級(jí)陶藝大師10人，手工陶藝作坊12家。靖港古鎮(zhèn)通過發(fā)展旅游業(yè)，景區(qū)內(nèi)居民僅靠出售芝麻茶、甜酒、紀(jì)念品等，每戶每年純收入就可達(dá)近10萬元。

　　五、古鎮(zhèn)建設(shè)與文化挖掘并進(jìn)

　　古鎮(zhèn)在規(guī)劃開發(fā)中，常會(huì)面臨古鎮(zhèn)的原真性受到破壞、古鎮(zhèn)規(guī)劃不科學(xué)、歷史文化不能很好傳承以及古建筑修繕方式不當(dāng)?shù)葐栴}。廣西黃姚古鎮(zhèn)在規(guī)劃開發(fā)中，多方位考慮，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多豐收。

　　在規(guī)劃時(shí)，我們堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的原則，既要對古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)，又要在保護(hù)的前提下開發(fā)古鎮(zhèn)，科學(xué)地利用古鎮(zhèn)的資源，形成保護(hù)促進(jìn)開發(fā)，開發(fā)反哺保護(hù)的良性循環(huán)。在古鎮(zhèn)保護(hù)方面，要及時(shí)對具有獨(dú)特文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的古建筑、古民居進(jìn)行搶救和保護(hù)，對歷史街區(qū)、建設(shè)控制地帶等在規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)中開發(fā)建設(shè)，對嚴(yán)重影響景觀的建筑及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對古跡、建筑、街巷，以及古鎮(zhèn)整體格局、自然環(huán)境、歷史文化、民風(fēng)民俗等進(jìn)行全面保護(hù)，合理控制旅游容量，消除各類污染，以保護(hù)“不可再生”的古鎮(zhèn)歷史文化資源。

　　我們堅(jiān)持景點(diǎn)建設(shè)與文化挖掘并進(jìn)，堅(jiān)持“修舊如舊、維護(hù)原真”的原則，嚴(yán)格控制自然和人工建筑的比例，恢復(fù)地方特色的民風(fēng)民俗、文化藝術(shù)，以保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌的原真性。一是挖掘原有景點(diǎn)。黃姚古鎮(zhèn)景點(diǎn)眾多，核心區(qū)主要景點(diǎn)就包括8大景點(diǎn)、24小景點(diǎn)。開發(fā)過程中只進(jìn)行必要的修繕，力求保持原貌，體現(xiàn)古鎮(zhèn)“古、樸、緩、土、真”五大特色。二是新建人工景點(diǎn)。為了全面反映古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活情景，黃姚古鎮(zhèn)在農(nóng)事活動(dòng)區(qū)建設(shè)了米作坊、酒作坊、豆豉作坊等農(nóng)事活動(dòng)場所，修建了垂釣中心、觀魚臺(tái)等休閑體驗(yàn)設(shè)施，增強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游的體驗(yàn)性。三是注重文化的挖掘。黃姚古鎮(zhèn)將其獨(dú)特的民俗文化、風(fēng)水文化、宗祠文化、詩聯(lián)牌匾文化、抗戰(zhàn)文化等進(jìn)行挖掘、搜集、整理、研究、升華，有意識(shí)地將其融合到旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，使之更鮮明、更豐滿、更具表現(xiàn)力和代表性。此外，黃姚古鎮(zhèn)正在建設(shè)黃姚四海堂客家民俗文化步行街等項(xiàng)目，為古鎮(zhèn)的文化傳承創(chuàng)造更多的載體。

　　黃姚古鎮(zhèn)在規(guī)劃中，不斷完善景區(qū)配套設(shè)施，綜合服務(wù)辦公樓等配套設(shè)施相繼建成，古鎮(zhèn)居民建筑也同樣得到改善，都是具有當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格的住宅建筑。旅游景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)是古鎮(zhèn)規(guī)劃的一部分，我們最大限度地使其體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史和建筑文化。

　　六、建設(shè)傳統(tǒng)特色文化生活之鎮(zhèn)

　　三河是一座有著2500多年歷史的文化古鎮(zhèn)，《左傳》中記載的春秋時(shí)期吳楚相爭的“鵲岸之戰(zhàn)”就發(fā)生在這里。在歷史長河的積淀中，三河形成了古河、古橋、古街、古圩、古廟、古臺(tái)、古戰(zhàn)場、古民居、古茶樓等“八古”景觀。近年來，在城鎮(zhèn)化過程中，我們始終堅(jiān)持傳承文化與改善民生相得益彰的基本理念，做到了科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共生。

　　科學(xué)規(guī)劃，是保護(hù)古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)所在。古鎮(zhèn)集厚重的歷史和人文內(nèi)涵于一身，是反映歷史、文化的一個(gè)重要的橋梁和媒介。怎樣讓古鎮(zhèn)既適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展又使其歷史文化熠熠生輝?為此，我們制定并實(shí)施了《三河歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》和《三河歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，圍繞“徽中典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)”主題，保護(hù)“小橋、流水、人家”為主的自然景觀風(fēng)貌;圍繞“清朝繁華貿(mào)易之鎮(zhèn)”主題，保護(hù)已公布和待公布的文物保護(hù)單位、特色歷史地段、歷史風(fēng)貌遺存;圍繞傳統(tǒng)特色文化生活之鎮(zhèn)，保護(hù)古鎮(zhèn)原有的街坊格局、店宅格局、民俗生活，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為主的民俗風(fēng)貌。一句話就是，在規(guī)劃的保護(hù)下，在城鎮(zhèn)發(fā)展中該拆的拆，不該拆的一片瓦也不能動(dòng)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與開展特色創(chuàng)建。首先，我們保護(hù)開發(fā)劉同興隆莊、楊振寧舊居、孫立人故居、國粹樓、大夫第、萬年禪寺、古城墻等文化遺存，在發(fā)展旅游業(yè)同時(shí)，重點(diǎn)考慮建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與開展特色創(chuàng)建。其次，我們近年完善了鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，改造了50.2萬平方米各類建筑，鋪設(shè)青石路面6萬平方米，既保持和延續(xù)了千年歷史風(fēng)貌，也改善了民生。針對群眾改善居住條件的需求，我們在堅(jiān)持“修舊如舊”和“新中寓舊”的前提下，規(guī)劃建設(shè)了外觀粉墻黛瓦的現(xiàn)代化“徽派民居”，與古鎮(zhèn)風(fēng)貌渾然一體。

　　和諧共生，文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。古鎮(zhèn)留有比較完整的皖中徽派建筑群和民間傳統(tǒng)文化，既是歷史文化難得的科研范本、極具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的旅游資源，也是百姓賴以生存發(fā)展的特色優(yōu)勢。結(jié)合文化保護(hù)和旅游發(fā)展，我們大力建設(shè)美好鄉(xiāng)村，注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品”和農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，精心打造了西湖藕粉加工基地、沿豐樂河百里長塘養(yǎng)殖帶、沿巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等?，F(xiàn)在三河古鎮(zhèn)的年游客接待超過200萬人次，旅游綜合收益達(dá)3億多元，人民群眾在旅游接待、商品銷售、文化表演和服務(wù)業(yè)中也得到了更多的實(shí)惠，文化保護(hù)的自覺性與日俱增。