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農(nóng)村也要來個“廁所革命” ——論時下美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的根本問題

發(fā)布日期:2017-12-13 點擊數(shù):176
一、“廁所革命”源起
 
       “廁所革命”一詞被廣泛知曉是在2015年,國家旅游局局長李金早提出“中國旅游業(yè)要來一場廁所革命”。而廁所革命所指的是對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯(lián)合國兒童基金會提出,是衡量文明的重要標志,改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。而在我國,早在上個世紀60年代,愛國衛(wèi)生運動開展的“兩管五改”里面就有改廁,北京市借助1990年亞運會舉行的東風,開展了一場浩大的廁所整治行動,即“廁所革命”,也就是在上世紀90年代,我國將改廁工作納入兒童發(fā)展規(guī)劃綱要和衛(wèi)生改革與發(fā)展的相關(guān)決定,在廣大農(nóng)村掀起一場“廁所革命”。自2004年以來,中央累計投入了82.7億元,改造農(nóng)村廁所2103萬戶。截至2013年底,中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達74.09%。據(jù)了解,農(nóng)村改廁的目標是中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2020年達到85%。2017年11月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。截至10月底,全國共新改建旅游廁所6.8萬座,超過目標任務(wù)的19.3%。“廁所革命”逐步從景區(qū)擴展到全域、從城市擴展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升,受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。
 
二、美麗鄉(xiāng)村“美”的病態(tài)與華而不實
 
1.病態(tài)的“美”。農(nóng)村是中國特色文明重要的組成部分,它是行政劃分的最基礎(chǔ)單位。民以食為天,曾幾何時,農(nóng)村最基本的生活方式就是農(nóng)業(yè),然而隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村也感染了城市的負面影響,農(nóng)業(yè)凋敝,百廢待興。我國所有的建制組織都在加強,唯有農(nóng)村組織在弱化,組織的弱化不可避免地造成農(nóng)村的衰敗,村風、民風不再。近年來推行的新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在弱化組織下都是粗制濫造,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村,小樓矗立,垃圾遍地;民俗仍在,唯錢唯利;又或者過于注重原始、古樸,忽視了生活其中的人的感受。村民也要舒適與陽光,健康的美才是真的美,這種美就是配套。

2.華而不實。“十二五”期間受浙江安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的代名詞,在全國各地掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。然而不知何時,“刷墻”運動開始“刷”遍大江南北,浪費了多少油漆,污染了多少空氣,更不用說關(guān)心村民生活,更無從談“出口”。

3.“廁所”更多成擺設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮中,很多鄉(xiāng)村建起了居民活動廣場,安置了運動器材,繪制了文化墻,然而這些大多成為了擺設(shè),居民活動廣場成為了無人問津的空地,運動器材已經(jīng)銹跡斑斑,文化墻成為了鄉(xiāng)村小廣告的集中營......
 
三、旅游開放之初的“鐵鍬”事件與還在風口的“馬桶蓋”事件
 
1.“鐵鍬”事件。我國旅游對外開放之初,接待國際游客,但是要求導(dǎo)游必備“鐵鍬”,備鐵鍬的原因讓人難以想象,竟是為了就地挖坑上廁所。“一個土坑兩塊磚,三尺土墻圍四邊”,“山山水水真好看,要上廁所難上難。蠅飛坑臟蛀蟲爬,臭氣沖天淚滿面”,就是改革開放之初,中國旅游廁所的形象寫照。1982年6月26日至28日,首次全國旅游涉外廁所會議在北京召開,集中研討了修建廁所問題,會議制定了《公共廁所建筑標準和衛(wèi)生管理規(guī)定》,然而即便是到了世紀之交,中國旅游廁所仍是遭海外游客詬病的問題之一。

2.“馬桶蓋”事件。是指2016年10月18日晚,一篇名為《驚了!寧波游客在日本拿走酒店馬桶蓋,查證后酒店要求導(dǎo)游寄回》的文章,引起關(guān)注,網(wǎng)友紛紛表示“丟臉丟到國外去了”。財經(jīng)作家吳曉波以此為話題于2015年1月25日發(fā)表的一篇熱文《去日本買只馬桶蓋》其第一天閱讀量就超過了60萬。隨著日本匯率和稅率的下調(diào)和跟團價格低廉,日本旅游線路逐漸火熱起來,去日本旅游,肯定會選擇一些商品購物,所以日本的智能馬桶蓋突然人氣大增,成為不少同胞赴日采購清單上的首選,有人甚至一次買兩三只帶回國。

3.事件背后的現(xiàn)實。這些事件、問題的背后,是我們與西方發(fā)達國家的差距,我們在解決“入口”的問題,差距縮小了,但在“出口”問題上還存在很大差距,反映在農(nóng)村,更是天壤之別,與城市形成二元結(jié)構(gòu)。“廁所”代表的基本配套,真實代表了文明,進步與發(fā)達,是鄉(xiāng)村真正的生活需要。
 
四、特色小鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)是先鋒,配套是“母乳”
 
1.大環(huán)境下,特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村改善與發(fā)展的優(yōu)選與必然形態(tài)。我國城鎮(zhèn)化具有顯著的特點,總體來講,整體結(jié)構(gòu)向特大城市或大城市集中。我國在80年代就提出了“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的理念,之后中央又提出大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。但從今天的實際情況看,我國的大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展并不協(xié)調(diào),“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”這句話沒有變?yōu)楝F(xiàn)實。如何協(xié)調(diào)發(fā)展?推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中央的一個重要抓手。因為我國18000多個小城鎮(zhèn)中的大部分是農(nóng)村中心,如果要求18000多個鎮(zhèn)都要有一定的功能、都發(fā)展到一定的現(xiàn)代化水平,至少從短期看來是不現(xiàn)實的。因此提出有重點地發(fā)展。我國推出特色小鎮(zhèn)是為了突破目前小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的一個重要舉措,也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個重要路徑。只有實現(xiàn)特色發(fā)展,才能區(qū)別于縣城、城市,有增長力,有穩(wěn)定性,有可持續(xù)發(fā)展力。這既是目的,又是手段。特色小鎮(zhèn)對于實現(xiàn)中央提出的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展這一長期戰(zhàn)略性指標,也就是推進新型城鎮(zhèn)化具有重大意義。

2.過程中,產(chǎn)業(yè)是必須的。首先,特色小鎮(zhèn)是指相對獨立于市區(qū),具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺,是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一,城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式,是在新型城鎮(zhèn)化背景下提出的,將特色產(chǎn)業(yè)引入?yún)^(qū)塊發(fā)展中,對區(qū)域發(fā)展有較強的推動作用,并與美麗鄉(xiāng)村可相互促進的。從定義上即可看出產(chǎn)業(yè)的重要性,當然這也是符合事實規(guī)律的。改善民生,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是最重要的目標,而產(chǎn)業(yè)就是其及經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐及發(fā)展動力。

3.離開配套的小鎮(zhèn)就是斷了奶的嬰兒。目前各方參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲,但整體來看,大部分地區(qū)培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)尚處于起步階段,不同地區(qū)的發(fā)展水平差異較大,也普遍存在一些問題,其中之一即以傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè),注重房地產(chǎn)開發(fā),忽略了配套設(shè)施建設(shè),之所以有的地方園區(qū)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展難以為繼,很重要的原因是欠缺生活公共設(shè)施與服務(wù)配套。特色小鎮(zhèn)真正的“特”在于城鎮(zhèn)本身,以人為本的人居環(huán)境。離開配套的特色小鎮(zhèn),發(fā)展不健康,走不遠。
 
五、廁所背后是大配套,我們需要有生活的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村
 
1.不要再“刷”了。2013年7月22日,習(xí)近平在鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村提出,“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是要給鄉(xiāng)親們造福,不要把錢花在不必要的事情上,比如說‘涂脂抹粉’,房子外面刷層白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特別是古村落要保護好”。因此我們要克服和糾正對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識上的片面性和簡單化,不能把其理解為村莊合并和農(nóng)村大建設(shè),搞大拆大建和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?,而?yīng)“既看當前、又看長遠”,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成一項民心工程,做好“面子”的同時,要做強“里子”,做厚“底子”。

2.向下看,“廁所”革命要徹底。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)不僅僅是職能部門的事,更是與我們每個人息息相關(guān)的大事。中央作出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策,不是為了滿足各地“秀政績”的一時之需,而是為了實現(xiàn)更高水平的鄉(xiāng)村建設(shè),著眼于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的持久性,我們要保持應(yīng)有的戰(zhàn)略定力,既然要做,就要做的徹底,從大處看,從小處做,才能多、快、好、省地高效低耗建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。

3.關(guān)注大配套,構(gòu)建生活的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。在新農(nóng)村建設(shè)中,不少項目重主體建設(shè),輕配套設(shè)施建設(shè),重建輕管的問題也十分嚴重,這不但直接影響著工程壽命,也關(guān)系到民生利益,影響居民生活。構(gòu)建特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村要關(guān)注大配套建設(shè),配套建設(shè)功在當代,利在千秋,完善配套,方便鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)居民生活,才能構(gòu)建有生活的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,才是人們向往的生活。

4.“廁所革命”是扶貧必然之舉。2015年4月,習(xí)近平總書記曾就“廁所革命”作出批示,強調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實之舉,而旅游扶貧作為國家綠色扶貧政策之一,達到的扶貧效果十分突出,“廁所革命”、旅游、旅游扶貧、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這幾者之間關(guān)系十分密切,“廁所革命”看似小事,卻是老百姓工作生活中的大事,從廁所革命入手破解的是鄉(xiāng)村公共服務(wù)難題,從農(nóng)村“廁所革命”開始,實現(xiàn)脫貧致富,發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化,為社會主義新農(nóng)村文明建設(shè)注入新的活力,是國家扶貧的必然之舉。
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