到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。中央領導作出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義”。

 

那么，如何搞好特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與開發(fā)? 我想結合自己10多年來對國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)研究和策劃設計實踐，談談如下體會：

 

 一、什么是特色小鎮(zhèn)？

 

我認為：特色小鎮(zhèn)，就是有特色的小地方。“有特色”主要是指產(chǎn)業(yè)有特色，不管是制造還是服務，也不管是文化還是旅游，其實都是產(chǎn)業(yè)，都必須有特色；“小地方”主要是指有一定數(shù)量的人口，集聚在一個相對狹小的地理空間上。這個空間不一定就對應某個行政區(qū)劃，但在這個空間里活動的主體，一定有極為緊密的經(jīng)濟、社會和人文的聯(lián)系。由業(yè)而聚人，由人而興文，由文而引游，最后自然地、歷史地發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)的有機體，生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機融合的生態(tài)圈。

 

大如小城，小如街市，遠離都市繁華，卻不乏市井里弄的韻味，雖偏居一隅，卻從不乏人氣，這是世界各地特色小鎮(zhèn)留給樂游者們的最深印象。由于特色小鎮(zhèn)設施齊全、景色動人，又各自蘊涵豐富的文化內(nèi)涵，在它作為一種人類居住形態(tài)和生活方式呈現(xiàn)的同時，它還被視為一種寶貴的旅游資源和文化形態(tài)，備受青睞，引得游人紛至沓來，樂而忘返。小鎮(zhèn)強勁的旅游功能及由此帶來的自身發(fā)展，極大地刺激了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。

 

特色小鎮(zhèn)要體現(xiàn)出“特”

 

所謂的90后、00后其實都是自帶IP屬性的一代，“網(wǎng)紅”，“二次元”，“Z一代”，在他們身上，可以看到非常鮮明的人物特征。80后的悶騷，90后的灑脫，00后的“愛覺不累”，都成為這個時代賦予年輕人的字眼。不好嗎？當然不是，在時代的產(chǎn)物下，我們應該做的是如何打造一個更完美、更像自己的獨特IP屬性。

 

我們來看看現(xiàn)階段市場上已經(jīng)規(guī)劃好的特色小鎮(zhèn)，他們也擁有自身的獨特面貌及類型。歷史文化型、城郊休閑型、特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型等等，類似這種獨具特色的市場化規(guī)劃標簽小鎮(zhèn)，就像90后、00后一樣，成為了市場廣而傳之的熱門話題。

 

 二、開發(fā)建設特色小鎮(zhèn)的獨特意義

 

特色小鎮(zhèn)的建設，對經(jīng)濟發(fā)展的影響將是深遠的，尤其是在目前經(jīng)濟轉型的過程中，將會起到緩解突出矛盾、增強發(fā)展后勁、豐富發(fā)展內(nèi)涵的獨特作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1、改善居住環(huán)境，提高生活品質。

 

特色小鎮(zhèn)的建設，由于高標準規(guī)劃，高起點打造，無論是環(huán)境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現(xiàn)代服務，都從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設，這必將大大改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，真正讓群眾感受到生態(tài)建設給他們帶來的“實惠”。

 

2、壯大實業(yè)，提升地方經(jīng)濟實力。

 

國內(nèi)外許多成熟特色小鎮(zhèn)的運作經(jīng)驗告訴我們，特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，必須有產(chǎn)業(yè)去支撐。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮?，每一項產(chǎn)業(yè)的培育和功能的發(fā)揮，不只是能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，進而提升整體經(jīng)濟實力。

 

3、提升旅游品牌，繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。

 

國外許多特色小鎮(zhèn)往往以動人的風景，或以迷人的花香，或以其數(shù)百年的滄桑故事，或以活色生香的藝術氛圍，引得游人紛至沓來，樂而忘返，而繁榮一方經(jīng)濟。我國雖然小鎮(zhèn)眾多，但由于功能定位不清晰、小鎮(zhèn)風貌無特色、人文風情不誘人、承載能力差等因素，難以在發(fā)展生態(tài)旅游中起到助推作用。特色小鎮(zhèn)的建成，將成為旅游新的聚焦點，將使目前的生態(tài)物質游，向生態(tài)文化游延伸，從而增強旅游業(yè)的活力和內(nèi)涵，提升旅游品牌，并帶動現(xiàn)代服務業(yè)的全面繁榮。

 

4、增強商貿(mào)活力

 

商業(yè)設施完善，產(chǎn)品有特色，幾乎是所有特色小鎮(zhèn)的共性。目前許多小鎮(zhèn)，由于缺乏特色，難以與旅游業(yè)融合，所以商貿(mào)業(yè)“發(fā)育”不全，除滿足居民日常所需外，難有活力。特色小鎮(zhèn)的“特色”經(jīng)營，以及有旅游業(yè)的帶動，必然地培育出活躍的商貿(mào)業(yè)，把產(chǎn)品貿(mào)易、特色農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易培育成一大支柱產(chǎn)業(yè)。

 

5、豐富經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵

 

特色小鎮(zhèn)，不但要進行綠色產(chǎn)業(yè)體系建設，還要建立綠色消費模式以及倡導低碳生活方式。這充分說明，小鎮(zhèn)打造，其實質是要打造一種“生態(tài)文化”。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要物質層面的發(fā)展，更需要文化層面的發(fā)展。

 

特色小鎮(zhèn)作為一種文化形態(tài)的標志，它的誕生與發(fā)展，也是一種文化形成與發(fā)展，未來更具吸引力。

 

三、怎樣打造特色小鎮(zhèn)

 

1、產(chǎn)業(yè)定位，突出“特而強“，力求“聚而合”。

 

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，首先要進行產(chǎn)業(yè)定位。實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”，“特”就是主攻當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，而不是其它。“強”主要表現(xiàn)為圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大投入，將特色產(chǎn)業(yè)培育成行業(yè)中的“單打冠軍”。其次要將特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，“聚”就是特色小鎮(zhèn)一定要有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集。“合”就是四大功能都緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，而不是簡單相加，生搬硬拼。特色小鎮(zhèn)的文化旅游社區(qū)功能，必須從產(chǎn)業(yè)中延伸和挖掘出來，特色小鎮(zhèn)，它的文化和旅游功能就是從當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)中挖掘。特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。“美”就是要建成3A級以上景區(qū)。

 

2、功能定位，適應大休閑時代的發(fā)展趨勢。

 

按照提升資源品質和旅游品牌、培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求，建設綜合性、多功能、多業(yè)態(tài)的小型旅游區(qū)和生態(tài)養(yǎng)生居住區(qū)。重點發(fā)揮“三大功能”：生態(tài)養(yǎng)生居住功能，旅游、度假功能，產(chǎn)業(yè)培育功能。

 

宜建形態(tài)：未來最有潛力的小鎮(zhèn)主流模式主要有以下兩種：民居生活—生態(tài)旅游—產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三位一體”模式和休閑、商務、度假等“驛站”模式。

 

前者，以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿(mào)業(yè)為“殼”，以特色民俗文化、生活文化、農(nóng)耕文化為內(nèi)核，以周邊特色旅游資源（自然資源、特色農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)等）綜合利用為補充，以具有區(qū)域特征的特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產(chǎn)業(yè)等文化相互交融的特色風格和既能自適、協(xié)調(diào)發(fā)展，又可承接規(guī)模旅游的特色格局；后者，以生態(tài)元素紛呈的特色建筑（如古色古香的民族建筑或風格別致的歐式建筑、現(xiàn)代建筑）為“巢”，吸引各類符合小鎮(zhèn)預設功能的特色經(jīng)營者（如商業(yè)、商務、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經(jīng)營者）和部分富裕人士“進駐”小鎮(zhèn)，打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”，以及可供商務等特別活動的“基地”。

 

兩種模式各有側重，但并非完全絕對，根據(jù)需要，可以適當融合。

 

由陽學文詩意建筑設計公司策劃、規(guī)劃的安徽宿州青藜生態(tài)小鎮(zhèn)，以鮮明的產(chǎn)業(yè)特色香稻米為龍頭，著力培育生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展；以鮮明的生態(tài)特色為載體，充分利用天然水庫、山林、龍泉井水，注入休閑養(yǎng)生度假新理念；以農(nóng)耕文化、民俗文化、禪文化的鮮活性為內(nèi)核，形成鄉(xiāng)村氣息濃郁，農(nóng)業(yè)、旅游、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，讓小鎮(zhèn)散發(fā)出迷人的魅力。

 

3、規(guī)劃設計，保持“特色小鎮(zhèn)”的鮮明性和鄉(xiāng)土文化的鮮活性。

 

A、保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性

 

特色小鎮(zhèn)的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。

 

◇保持鮮明的地域特色。有的地方山水資源豐富，特色小鎮(zhèn)的打造應體現(xiàn)“山谷”或“水鄉(xiāng)”的地域特色。

 

◇保持鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。鄉(xiāng)土地肥沃，農(nóng)、林、漁資源豐富，特色小鎮(zhèn)的打造，把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢糅合進去，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，或“農(nóng)”，或“林”，或漁，形成自身的特色產(chǎn)業(yè)。

 

◇保持鮮明的生態(tài)特色。茂密的生態(tài)林、發(fā)達的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)型現(xiàn)代化城市交通體系、低碳的生活方式，決定了特色小鎮(zhèn)的打造，必須符合“現(xiàn)代化生態(tài)莊園”的建設目標，保持其鮮明的生態(tài)特色。如在環(huán)境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環(huán)經(jīng)濟等都要注入“生態(tài)”理念。

 

◇保持風格的獨特性。不同區(qū)位、不同模式、不同功能的小鎮(zhèn)，無論是硬件設施還是軟件建設，都需與其產(chǎn)業(yè)特色相匹配，一鎮(zhèn)一風格，不重復、不趨同，確保特色的唯一性。

 

B、保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性

 

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。

 

所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素，詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)?？晒┩诰虻泥l(xiāng)土文化十分豐富，如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化，土布服飾展示、傳統(tǒng)婚慶儀式等民俗文化，推鐵環(huán)、踩高蹺等游戲文化，等等。只要善于開發(fā)、善于利用，就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。

 

C、務求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合

 

國內(nèi)外許多成功經(jīng)驗告訴我們，特色小鎮(zhèn)的打造，必須結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才能有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。目前，許多小鎮(zhèn)功能的衰退，便是一個反面例證。

 

特色小鎮(zhèn)的功能定位，限制了不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。正因為如此，選擇和培育一個適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更顯重要。一個有活力的產(chǎn)業(yè)，能凝聚人氣，吸引人流、物流、資金流，同時能促進就業(yè)、繁榮市場。特色小鎮(zhèn)的打造，必須把農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以及飲食等各類服務業(yè)的發(fā)展結合起來全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。

 

D、賦予小鎮(zhèn)生態(tài)旅游功能

 

與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。

 

E、統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設計

 

特色小鎮(zhèn)的建設，耗時、耗力、耗錢，其建設的成敗，直接影響小鎮(zhèn)的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關系重大，必須著眼城鎮(zhèn)化、一體化要求，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)設計。

 

從小鎮(zhèn)的功能定位、分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數(shù)量、規(guī)模，從特色小鎮(zhèn)建筑風格、功能設計、配套設施到文化挖掘，“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規(guī)劃建設到管理服務，從小鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系到與人民群眾的切身利益之間的關系，都要系統(tǒng)思考，系統(tǒng)設計，以充分體現(xiàn)服務于特色小鎮(zhèn)建設和改善人民群眾生活的宗旨。