旅游扶貧怎么“扶”?
發(fā)布日期:2019-06-18 點(diǎn)擊數(shù):105
旅游扶貧是當(dāng)前及未來一段時期產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手,也是精準(zhǔn)扶貧的重要方式,從國家出臺各類鄉(xiāng)村旅游扶持政策,到文旅企業(yè)、社會資本積極參與,都給旅游扶貧注入了巨大的能量和活力,也為未來旅游扶貧工作的進(jìn)一步深化和推進(jìn)提供了借鑒..........

政策助力鄉(xiāng)村振興
2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。
2018年兩會政府工作報(bào)告提出深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
2017年10月24日旅游局、國務(wù)院扶貧辦、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《旅游局 國務(wù)院扶貧辦 林業(yè)局 關(guān)于開展旅游精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。
2018年2月27日旅游局發(fā)布《旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》。

乘數(shù)效應(yīng)助推鄉(xiāng)村發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游扶貧是長期有效精準(zhǔn)扶貧的方法,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會形成人流、物流、信息流和資金流,由城市自發(fā)而持續(xù)地向農(nóng)村傳輸,發(fā)揮旅游乘數(shù)效應(yīng),達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,成為貧困地區(qū)發(fā)展的推力。

鄉(xiāng)村旅游收入途徑?
1、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入。將閑置的土地由旅游項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主充分利用起來取得租金收入。
2、資產(chǎn)股權(quán)收入。以土地、房屋等資產(chǎn)入股旅游項(xiàng)目獲得的股權(quán)收入。
3、務(wù)工收入。旅游開發(fā)后帶來的就業(yè)機(jī)會增多,可提供大量就業(yè)崗位。
4、農(nóng)副產(chǎn)品收入。當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品,如雞蛋、竹筍等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可發(fā)展成為旅游商品。
5、特色工藝品收入。部分有特殊技能的農(nóng)戶可通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣止に嚻啡缰窬?、根雕等特色旅游商品收入增收?/div>
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6、開辦農(nóng)家樂收入。部分貧困戶可因地制宜開辦農(nóng)家樂,為游客提供餐飲、住宿、導(dǎo)游等服務(wù)實(shí)現(xiàn)增收。

旅游扶貧如何精準(zhǔn)化?
1、精準(zhǔn)分析貧困戶旅游參與能力
除了貧困戶的自身能力外,還需要對貧困戶在服務(wù)理念、市場特色商品開發(fā)、農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)技能等方面的能力進(jìn)行評估,以預(yù)測貧困戶參與旅游的可能性,以及可能經(jīng)營的方向。
2、明確貧困戶參與旅游的方式與模式
結(jié)合貧困戶的住房面積、院落規(guī)模、位置條件,能力條件和家庭勞動力的數(shù)量,以及可開發(fā)的旅游產(chǎn)品條件明確不同的貧困戶選擇不同的參與方式——直接參與模式和間接參與模式。直接參與模式包括村民自主經(jīng)營住宿;自主經(jīng)營餐飲。間接參與模式包括發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè);出租房屋獲取租金;經(jīng)營手工藝品;經(jīng)營商品;到旅游企業(yè)從事旅游接待服務(wù)工作;獲取集體收益的補(bǔ)助等。并結(jié)合扶貧檔案精準(zhǔn)到每一戶。
3、精準(zhǔn)評價社區(qū)資源
需要運(yùn)用旅游資源的評價系統(tǒng)對社區(qū)的資源進(jìn)行綜合評價。社區(qū)資源中的自然資源外,評價核心是基于文化資源。文化資源的多樣性、美感性、關(guān)聯(lián)性、規(guī)模性等評價會對后面的產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)揮重要作用。
4、可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)
可持續(xù)的設(shè)計(jì)是處理好新的開發(fā)與鄉(xiāng)村環(huán)境的整體性。一般新的建設(shè)和設(shè)計(jì)融入到鄉(xiāng)村而不能突兀,以保障鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)性,普遍采用綠色公共設(shè)施。文化的多元化保護(hù)。多元化改造與建設(shè)貧困戶的住房與前庭后院,結(jié)合村寨的特色設(shè)計(jì)不同的村寨建筑符號體系,住房的花木、果蔬、標(biāo)識符號等的規(guī)劃設(shè)計(jì),要注重結(jié)合每戶貧困戶主人的文化背景與偏好,通過豐富鄉(xiāng)村多元化的產(chǎn)品,提高旅游者體驗(yàn)性。同時應(yīng)對貧困村的廁所與排污設(shè)施的干凈與景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),才能從根本上保障貧困村的生產(chǎn)環(huán)境與生活環(huán)境品質(zhì)得以提升。
5、精準(zhǔn)規(guī)劃高品質(zhì)公共環(huán)境
一是鄉(xiāng)村的景觀環(huán)境。自然景觀的特色和資源都十分重要。進(jìn)行村級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有嚴(yán)格的保護(hù)前提,景觀特色與新增設(shè)施風(fēng)格要搭調(diào)協(xié)調(diào),保持社區(qū)資源特色的持續(xù)吸引力。
二是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。應(yīng)在旅游規(guī)劃的同時保護(hù)村生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間,鼓勵村民發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),建立村級生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加旅游者的現(xiàn)場農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
三是應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村適合居住的環(huán)境建設(shè)。村景觀的一體化打造、村公園的開發(fā)建設(shè),鄉(xiāng)村客棧的開發(fā),應(yīng)該朝向增強(qiáng)村旅游吸引力的目標(biāo),以延長旅游者的停留時間,為缺乏自我脫貧條件或能力的貧困戶提供就業(yè)的機(jī)會,也為村的集體分享發(fā)展紅利提供條件。
旅游扶貧模式解讀
1、大型景區(qū)(城市)依托型
成熟景區(qū)和大城市巨大的地核吸引力為區(qū)域旅游在資源和市場方面帶來新的發(fā)展契機(jī),周邊鄉(xiāng)村借助這一優(yōu)勢,往往成為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)。
這一類型鄉(xiāng)村旅游開發(fā),依托景區(qū)或城市發(fā)展戰(zhàn)略制定鄉(xiāng)村自身的旅游發(fā)展規(guī)劃,并將其發(fā)展納入統(tǒng)一的旅游規(guī)劃體系,從景區(qū)的發(fā)展前景中,準(zhǔn)確尋找旅游發(fā)展契機(jī)。在產(chǎn)品開發(fā)上與景區(qū)在內(nèi)容和功能上互補(bǔ)發(fā)展,加強(qiáng)與景區(qū)的線路連接,依據(jù)客源市場及本身特點(diǎn)深度開發(fā)鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品,充分調(diào)動吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素,吸引游客前去旅游消費(fèi),引導(dǎo)村民群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。?shí)現(xiàn)脫貧致富。
如大家耳聞目染的莫干山裸心谷,利用其距離經(jīng)濟(jì)重心杭州僅一小時車程的優(yōu)越區(qū)位,打造奢華度假村,不斷強(qiáng)化品牌,從而成為了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范之作。以區(qū)位創(chuàng)優(yōu)勢,以特色引客源,讓此類型村落成為了鄉(xiāng)村旅游易成型的村落。
2、資源獨(dú)特型
對于區(qū)位優(yōu)勢較弱,周邊沒有大型景區(qū),又想以旅游產(chǎn)業(yè)為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村落,如何展現(xiàn)獨(dú)具魅力的核心吸引力便成為了旅游業(yè)發(fā)展的前提。此時,自身獨(dú)特的資源文化將成為村莊旅游產(chǎn)業(yè)是否能長久發(fā)展的基石。唯有拿得出獨(dú)具吸引力的資源文化,才能在茫茫多以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村落中謀得一席之地。
例如郴州安仁石沖村,該村距離地級中心城市衡陽市車程1.5小時、距郴州市達(dá)到了2.5小時以上,周邊有較為著名的景區(qū)安仁稻田公園,其季節(jié)性較強(qiáng)。這種村落優(yōu)勢并不明顯,而當(dāng)看到道路旁赫然屹立的一塊與區(qū)域稻田風(fēng)光截然不同的巨石時,立馬給人倦態(tài)全無之勢。立足氣勢磅礴的丹霞山之上,搭配金黃一片的油菜花,遙看山腳的美麗鄉(xiāng)村,不禁感嘆石沖之美。

3、產(chǎn)業(yè)依托型
產(chǎn)業(yè)依托型以村莊內(nèi)部的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為依托,通過拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能,開發(fā)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品組合,帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以特色農(nóng)業(yè)的大地景觀、加工工藝和產(chǎn)品體驗(yàn)作為旅游吸引物,開發(fā)深度觀光、休閑、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸,產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。
4、歷史文化依托型
古村古鎮(zhèn)旅游是鄉(xiāng)村旅游體系中一個比較獨(dú)特的類型,以其深厚的文化底蘊(yùn)、淳樸的民風(fēng)和古香古色的建筑遺跡等特點(diǎn)受到游客的喜愛。但是,旅游發(fā)展中保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾,傳承與商業(yè)化的博弈等,也給景區(qū)發(fā)展帶來了諸多限制。古村古鎮(zhèn)旅游在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值的同時,更肩負(fù)著歷史文化傳承的公益使命,旅游開發(fā)中必須將古文明傳承和歷史文化弘揚(yáng)作為重要內(nèi)容。當(dāng)前,古村古鎮(zhèn)旅游中文化傳承的主要從以下7種方面進(jìn)行文化活化:遺跡保護(hù)、氛圍延續(xù)、民俗體驗(yàn)、節(jié)事活動、工藝傳承、藝術(shù)繼承、紀(jì)念品開發(fā)。

5、民俗依托型
民俗依托型鄉(xiāng)村旅游具有文化的原生性、參與性、質(zhì)樸性及濃郁的民俗風(fēng)情的特點(diǎn),獨(dú)具一格的民族民俗、建筑風(fēng)格、飲食習(xí)慣、服飾特色、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)事活動等,都為民俗旅游提供了很大的發(fā)展空間。我國民俗旅游開發(fā)資源基礎(chǔ)豐富,特點(diǎn)鮮明,區(qū)域性和民族個性較強(qiáng),發(fā)展優(yōu)勢明顯。同時由于投資少、見效快,逐漸成為少數(shù)民族聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長點(diǎn)和旅游亮點(diǎn),得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧_@類村莊應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,積極建辦當(dāng)?shù)靥厣幕糜萎a(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和銷售企業(yè),帶動村民參與旅游商品制作和銷售,讓貧困戶增收脫貧。
6、投資創(chuàng)業(yè)型
充分發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、進(jìn)入門檻低的優(yōu)勢,在鄉(xiāng)村積極開展旅游“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,通過大力發(fā)展旅游飯店等勞動密集型企業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā),引導(dǎo)貧困群眾從事鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,帶動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動、工程建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決了當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
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