專家:關(guān)于鄉(xiāng)村振興的8個觀點(diǎn)
農(nóng)業(yè)是中國的基本大業(yè),林毅夫情系億萬農(nóng)民群眾,居安思危,曾為中國的“三農(nóng)”問題屢次建言獻(xiàn)策。對于正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,他又有哪些見解?
1、鄉(xiāng)村振興首先必須是產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)村振興首先必須是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)才能夠給農(nóng)民提供就業(yè),才能夠讓農(nóng)民有不斷增高的收入來源。必須針對這樣的發(fā)展階段,搞清楚各個地方具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是什么,是農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還是鄉(xiāng)村旅游業(yè)?根據(jù)這個地方的比較優(yōu)勢來發(fā)展,把比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外,城鄉(xiāng)差距在于很多公共服務(wù)的差距,包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面。這些公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,一方面是產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的,另一方面也是提高生產(chǎn)生活質(zhì)量所必要的。這需要各級政府負(fù)起相當(dāng)重要的責(zé)任。
2、鄉(xiāng)村振興要成功,最重要的還是農(nóng)民
鄉(xiāng)村振興要成功,最重要的還是農(nóng)民。必須有現(xiàn)代化的農(nóng)民,才有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。要提高農(nóng)民的素質(zhì),需要各級政府在教育公平方面加大力度。
3、讓市場在資源配置上起決定性作用
鄉(xiāng)村振興總的來講,還是要讓市場在資源配置上起決定性作用,因?yàn)檫@是按照比較優(yōu)勢發(fā)展的前提,但同時要發(fā)揮政府好的作用。十九屆五中全會的《建議》里提到,“十四五”規(guī)劃里也提到,要探索有效市場跟有為政府的更好結(jié)合。
如果想把各個地方的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來,就需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面加大力度,提高農(nóng)民的素質(zhì),提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)跟城市的均等化。如果能這樣去做,我相信我們會有美麗的新農(nóng)村,將來城市生活跟農(nóng)村生活在質(zhì)量上的差距可以消除,而且各有特色。
發(fā)達(dá)國家能變成現(xiàn)在這樣,并非一開始就如此,它們在發(fā)展的早期,城鄉(xiāng)差距同樣很大,曾經(jīng)有一段時間,城市里的生活還不如農(nóng)村。在工業(yè)革命以后,財富積累了,城市改善了,農(nóng)村也從很落后的狀態(tài)慢慢發(fā)展,經(jīng)過300年到了今天的水平。很多事情都需要一個過程。
4、將小額信貸打造成鄉(xiāng)村振興的細(xì)胞工程
后發(fā)展鄉(xiāng)村和貧困人口獲得金融信貸支持是世界性難題。如果把社會比作肌體,家庭比作細(xì)胞,那么貧困家庭就是社會肌體中營養(yǎng)不良、能量不足、活力不強(qiáng)的弱質(zhì)細(xì)胞。小額信貸則是幫助弱質(zhì)細(xì)胞增加營養(yǎng)、補(bǔ)充能量、增強(qiáng)活力的金融血液,是幫助社會肌體補(bǔ)血活血、營血衛(wèi)氣、固本培元的細(xì)胞工程。
水滴雖微,漸盈大器。小額信貸對支持貧困人口和后發(fā)展鄉(xiāng)村具有特殊重要功能。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時期,應(yīng)當(dāng)更好地賡續(xù)這一創(chuàng)造性舉措,為鄉(xiāng)村振興大田注入金融活水和新動能,促進(jìn)社會肌體由內(nèi)而外健康發(fā)展。
5、鄉(xiāng)村振興必須要重視糧食安全問題
在總體的新發(fā)展格局之下,鄉(xiāng)村振興可以按照既定的道路繼續(xù)發(fā)展。因?yàn)榭傮w環(huán)境會好,收入水平會不斷提高,城市市場會不斷擴(kuò)大。這種情況下,唯一要考慮的是,我國收入水平不斷提高以后,比較優(yōu)勢的變化。農(nóng)業(yè)是土地密集型的,也是相對勞動密集型的。人均耕地的劣勢,外加勞動力價格的提高,我國在很多農(nóng)產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢會不斷失掉。此時,必須考慮的事情是,哪些農(nóng)產(chǎn)品會成為我國被卡脖子的產(chǎn)品?除了卡脖子農(nóng)產(chǎn)品外的農(nóng)產(chǎn)品,只要國際市場上價格更便宜,能買就買,充分利用國際資源。當(dāng)前看,唯一可能被卡脖子的是糧食安全問題。糧食是土地密集型的,相對來講,也是勞動力密集型的,所以比較優(yōu)勢會不斷變化。
此外,我們在堅持國內(nèi)糧食自給的同時,更要堅持兩條腿走路。關(guān)注有糧食生產(chǎn)優(yōu)勢的國家,采取糧食進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。此外,可以通過技術(shù)合作和投資,把國外耕地多、有糧食生產(chǎn)潛力的國家培養(yǎng)起來成為我國的糧食進(jìn)口基地。
當(dāng)然,即便如此,把飯碗端在自己手里還是非常重要的。堅持耕地保護(hù)不放棄,在給定耕地的狀況下,產(chǎn)出滿足不斷增長美好生活需要的農(nóng)產(chǎn)品。技術(shù)也需要不斷提升,以提高產(chǎn)量和質(zhì)量。此外,從日本、韓國等其他土地稀缺的高收入經(jīng)濟(jì)體角度來看,糧食還必須有保護(hù)政策的支持。
基于以上三點(diǎn),相信我們在新發(fā)展格局之下,既能夠給鄉(xiāng)村振興提供良好的總體環(huán)境,也能夠?yàn)槲覀兊募Z食安全以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè),為建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供重要支撐。
6、既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)和積極性,也要政府搭臺
現(xiàn)在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一個重要著力點(diǎn)就是補(bǔ)短板。城市收入越來越高了,全國收入也越來越高了,在這個過程中,產(chǎn)品需求是不斷在變化的,農(nóng)民要有能力不斷生產(chǎn)出能夠滿足市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品,并且要有越來越多的科技投入,以提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,增加新的附加值高的適銷對路產(chǎn)品。
這就要求在鄉(xiāng)村建設(shè)方面,既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)和積極性,也要政府搭臺,根據(jù)市場的需求和變化,提供水利、道路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施、科技、金融等支持。這樣,農(nóng)民就會有更大的積極性去生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品,也會更加積極地把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,利用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)平臺,更好地跟最終消費(fèi)者對接,更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值,這對市場供需雙方是雙贏的。
7、鄉(xiāng)村振興要保護(hù)好文化環(huán)境
在農(nóng)村里面也要保護(hù)好文化環(huán)境,完善治理環(huán)境,這也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容。只有這樣,我們大家才能有一個充滿著期望的故鄉(xiāng),有一個美好的城市和農(nóng)村生活,那才能夠?qū)崿F(xiàn)我們現(xiàn)在講的綠水青山就是金山銀山。
8、未來的城鄉(xiāng)應(yīng)該是互相補(bǔ)充、各美其美
對于城鄉(xiāng)的未來,我當(dāng)然希望它們在生活環(huán)境上是非常宜人的。我希望在公共服務(wù)上面,城鄉(xiāng)之間沒有差距,在生活方面各有長短。城市有現(xiàn)代化的便利,看電影或看歌劇,或是要出國、上機(jī)場,這些都比較方便;但在農(nóng)村,能更接近大自然。因此,農(nóng)村也可以發(fā)展成為一個大家向往的生活環(huán)境,在城市生活之余,人們可以選擇到農(nóng)村去接近大自然,享受自然環(huán)境的美妙,身心得到休養(yǎng)之后,又回到城市繼續(xù)生活工作。
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