在2018年全國(guó)旅游工作會(huì)上，旅游局局長(zhǎng)李金早在《2018年全國(guó)旅游工作報(bào)告》中指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。旅游局將在2018年具體抓好18項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中之一便是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。
      在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，旅游扶貧可以發(fā)揮怎樣的作用？
      黨的十九大報(bào)告明確指出，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)展，但是具有濃郁的鄉(xiāng)土文化、獨(dú)特的民俗風(fēng)情、恬靜的田園風(fēng)光，具有發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)和潛力。對(duì)這些具備一定條件的地區(qū)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。旅游扶貧具有門(mén)檻低、就業(yè)多、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，可以產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的扶貧效果。當(dāng)前，在很多貧困地區(qū)，旅游已成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手。
      貧困地區(qū)發(fā)展旅游的起步門(mén)檻相對(duì)較低，人群適應(yīng)性更強(qiáng)，所以貧困地區(qū)發(fā)展旅游的整體扶貧效果、弱勢(shì)人群就業(yè)效果更好些，這對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大。此外，旅游扶貧是市場(chǎng)化扶貧，不是簡(jiǎn)單的輸血式扶貧，有助于貧困地區(qū)群體活力的釋放，增加旅游發(fā)展的受惠面，減少邊緣貧困現(xiàn)象，有效推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平提升。
      小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，旅游對(duì)“老鄉(xiāng)”具有天然的扶貧功效。旅游是產(chǎn)業(yè)扶貧，能夠形成貧困地區(qū)持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不容易返貧。旅游還是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)吸納能力大。尤其是旅游既扶貧又扶智，可以提高貧困人口的素質(zhì)，開(kāi)拓貧困人口的視野，具有精神扶貧的作用。
       報(bào)告還詳細(xì)部署了2018年的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧舉措，比如，報(bào)告提出下一步要加強(qiáng)旅游扶貧培訓(xùn)基地建設(shè)。
       1月18日，旅游局在四川省涼山州舉辦了“三區(qū)三州”旅游扶貧對(duì)接活動(dòng)，并向5個(gè)旅游扶貧培訓(xùn)基地下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)書(shū)。林業(yè)江作為廣西桂林旅游扶貧培訓(xùn)基地的代表，現(xiàn)場(chǎng)接受了旅游扶貧培訓(xùn)任務(wù)書(shū)。他感慨，黨的十九大報(bào)告提出，扶貧先扶志，更要扶智。做好旅游扶貧，人才是關(guān)鍵，要牢牢把握扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力提升旅游扶貧帶頭人和管理者的能力素質(zhì)。在旅游扶貧培訓(xùn)中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的作用。用典型引領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，推廣成功案例。
        旅游扶貧方面，下一步的工作需要注意扶貧工作的可行性、持續(xù)性以及綜合性等問(wèn)題。旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)釋放有滯后性，所以各項(xiàng)工作都需要往前提，包括旅游扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的工作；旅游扶貧面向的是持續(xù)變化的旅游需求，扶貧設(shè)計(jì)需要注重長(zhǎng)期發(fā)展的留白，以適應(yīng)未來(lái)新需求的變化；旅游扶貧要跟電商扶貧、農(nóng)副土特產(chǎn)品異地銷(xiāo)售等工作相銜接；此外，旅游扶貧還要處理好“扶產(chǎn)業(yè)”和“扶人”之間的關(guān)系。
       報(bào)告中提到了很多措施，部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)有助于旅游扶貧系統(tǒng)推進(jìn)，提升扶貧的力度和深度；萬(wàn)企萬(wàn)村旅游扶貧具有最直接的扶貧效果，反映了我國(guó)旅游企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，但要注意企業(yè)自愿和村企互利；推進(jìn)景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”工作中，既要發(fā)揮企業(yè)的奉獻(xiàn)精神，更重要的是要設(shè)計(jì)好相關(guān)利益者的長(zhǎng)期利益共享機(jī)制，同時(shí)讓貧困人口有尊嚴(yán)地參與旅游活動(dòng)。
      值得關(guān)注的是，報(bào)告在部署下一階段旅游扶貧工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到，聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，確保旅游扶貧取得實(shí)效，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出旅游業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。
      近日，旅游局發(fā)布了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，針對(duì)深度貧困地區(qū)的旅游扶貧提出了一系列措施。
      深度貧困地區(qū)的可進(jìn)入性條件相對(duì)比較差，周邊近距離消費(fèi)能力弱，資源和產(chǎn)品的市場(chǎng)顯示度低。在深度貧困地區(qū)扶貧工作中，對(duì)于旅游吸引力強(qiáng)的區(qū)域，如果能夠結(jié)合旅游消費(fèi)新趨勢(shì)，包括戶(hù)外探險(xiǎn)、徒步穿越、野外自駕等新需求，則有助于減輕這些深度貧困地區(qū)制約因素的影響，甚至將這些制約因素轉(zhuǎn)化為對(duì)市場(chǎng)的吸引要素，從而推動(dòng)這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      對(duì)具備旅游發(fā)展條件的深度貧困地區(qū)，旅游業(yè)可以成為這些地方發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，甚至可以發(fā)展全域旅游，即由“點(diǎn)”上的旅游扶貧擴(kuò)展為“面”上的全域旅游扶貧。另外，對(duì)這些地方的旅游扶貧除了產(chǎn)業(yè)扶貧，還要協(xié)助這些地區(qū)解決市場(chǎng)的問(wèn)題，鼓勵(lì)和動(dòng)員東部地區(qū)的居民到這些深度貧困地區(qū)旅游參觀、體驗(yàn)生活。
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