綠道中國行美麗鄉(xiāng)村之江蘇篇
1.高淳模式
江蘇省南京市高淳區(qū)以“村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)文明和諧美”為內(nèi)容建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
一是改善農(nóng)村環(huán)境面貌，達成村容整潔環(huán)境美。按照“綠色、生態(tài)、人文、宜居”的基調(diào)，高淳區(qū)自2010年以來集中開展“靚村、清水、豐田、暢路、綠林”五位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對250多個自然村的污水處理設(shè)施、垃圾收運處理設(shè)施、道路、河道、橋梁、路燈、當(dāng)家塘進行了提升改造，新建改造農(nóng)村道路190km，建成農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施112套，鋪設(shè)污水管網(wǎng)超過540km，新增污水處理能力3 770t/d，形成COD減排能力480t/年、氨氮47t/y，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到63%，農(nóng)村生活污水集中處理率達到30%以上。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”農(nóng)村生活垃圾收運體系，新增垃圾中轉(zhuǎn)站34座、垃圾分類收集桶6 600個，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%以上。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展動遷拆違治亂整破專項行動，累計動遷村莊180萬m2、拆除以小樓房等為主的違建20萬m2，搬遷企業(yè)20家，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到優(yōu)化。
二是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，達成村強民富生活美。以“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的思路對村莊產(chǎn)業(yè)和生活環(huán)境進行個性化塑造和特色化提升，因地制宜形成山水風(fēng)光型、生態(tài)田園型、古村保護型、休閑旅游型等多形態(tài)、多特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基本實現(xiàn)村莊公園化。通過整合土地資源、跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、以股份制形式合作開發(fā)等多種方法，大力實施產(chǎn)供銷共建、種養(yǎng)植一體、深加工聯(lián)營等產(chǎn)業(yè)化項目；深入開展“情系故里，共建家園”、企村結(jié)對等活動，通過村企共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)實施一批特色旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)項目，讓更多的農(nóng)民實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三是健全農(nóng)村公共服務(wù)，達成村風(fēng)文明和諧美。著力完善公共服務(wù)體系建設(shè)，深入推進集黨員活動、就業(yè)社保、衛(wèi)生計生、教育文體、綜合管理、民政事務(wù)于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和綜合用房建設(shè)，健全以公共服務(wù)設(shè)施為主體、以專項服務(wù)設(shè)施為配套、以服務(wù)站點為補充的服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村通信、寬帶覆蓋和信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。采取切合農(nóng)村實際、貼近農(nóng)民群眾和群眾喜聞樂見的形式，深入開展形式多樣的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，推動農(nóng)民生活方式向科學(xué)、文明、健康方向持續(xù)提升。
高淳區(qū)從本地實際出發(fā)，圍繞“打造都市美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)居民幸福家園”為主軸，積極探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與民生互動并進的綠色崛起、幸福趕超之路，實現(xiàn)環(huán)境保護與生態(tài)文明相得益彰、與轉(zhuǎn)變方式相互促進、與建設(shè)幸福城市相互融合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全區(qū)以椏溪國際慢城、游子山國家森林公園等為示范的美麗鄉(xiāng)村核心建設(shè)區(qū)達200km2，覆蓋面達560km2，占全區(qū)農(nóng)村面積的2/3，受益人口達30萬，占全區(qū)人口的3/4。近3年來，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，群眾幸福指數(shù)得到提升。
高淳區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)家園建設(shè)為主題、以休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐、以國際慢城為品牌，集中連片營造歐陸風(fēng)情式美麗鄉(xiāng)村，形成獨特的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
2.江寧模式
江寧區(qū)作為南京市的近郊區(qū)，提出了“農(nóng)民生活方式城市化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境田園化和山青水碧生態(tài)美、科學(xué)規(guī)劃形態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、村強民富生活美、管理民主和諧美”的“三化五美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。
為了推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，江寧區(qū)著力抓好以下七大工程：
一是生態(tài)環(huán)境改善鞏固工程。強化自然環(huán)境的生態(tài)保護、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)治理，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
二是土地綜合整治利用工程。通過土地整治和集約高效利用，實現(xiàn)資源高效配置，顯化農(nóng)村土地價值。
三是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升工程。以路網(wǎng)、水利、供水供氣和農(nóng)村信息化為重點，全面建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
四是公共服務(wù)完善并軌工程。全面提升農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展水平，推進城鄉(xiāng)縮差并軌，增強農(nóng)民幸福感和歸屬感。
五是核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的培育，推動生態(tài)優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，為農(nóng)民增收提供有力支撐。
六是農(nóng)村綜合改革深化工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理機制改革，激發(fā)農(nóng)村活力。
七是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工程。進一步優(yōu)化社區(qū)管理體制機制，提升社區(qū)公共服務(wù)能力，加強治安綜合治理，推進精神文明和鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，夯實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
江寧區(qū)通過點面結(jié)合、重點推進方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。面上以交建平臺和街道（該區(qū)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部改為街道）為主，通過市場化運作建設(shè)430 km2的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。點上以單個村（社區(qū)）進行美麗鄉(xiāng)村示范和達標(biāo)村創(chuàng)建。對一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和單體投資較大的項目，采取國企（如交建集團）主導(dǎo)、街道配合的建設(shè)路徑；對一些能夠吸引社會資本進入的項目，鼓勵街道吸引社會資本進入。如大塘金、大福村等特色村建設(shè)都有社會資本參與；對一些適合農(nóng)民自主建設(shè)的項目積極引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)，杜絕與民爭利。
江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要特色是積極鼓勵交建集團等國企參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以市場化機制開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，吸引社會資本打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，形成都市休閑型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式
江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村是江蘇省鄉(xiāng)村發(fā)展最具代表的鄉(xiāng)村之一，全國'美麗鄉(xiāng)村'首批創(chuàng)建試點村，地處江南，長江之濱，隸屬于江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)。
永聯(lián)曾被稱為'華夏第一鋼村'，曾是張家港市面積最小、人口最少、經(jīng)濟最落后的村。改革開放期間，村領(lǐng)導(dǎo)組織村民挖塘養(yǎng)魚、開辦企業(yè)，陸續(xù)辦起了水泥預(yù)制品廠、家具廠、枕套廠等七八個小工廠以及村集體軋鋼廠，收益頗豐。在村集體的共同努力下永聯(lián)村不僅完全脫貧，還跨入全縣十大富裕村的行列。永聯(lián)村是以企帶村發(fā)展起來的，村集體有了經(jīng)濟實力，就可以為新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)'加油擴能'。
近十年來，永聯(lián)村投入數(shù)億元用于新農(nóng)村建設(shè)，村里的基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共事業(yè)建設(shè)都得到快速發(fā)展。此外，為解決數(shù)量過萬的村民的就業(yè)問題，村黨委還利用永鋼集團的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦了制釘廠等勞動密集型企業(yè)，有效吸納了村里剩余勞動力。村里還開辟40畝地建設(shè)個私工業(yè)園，統(tǒng)一建造生產(chǎn)廠房，廉價租給本村個私業(yè)主。另外，還利用本村多達兩萬人的外來流動人口的條件，鼓勵和引導(dǎo)村民發(fā)展餐飲、娛樂、房屋出租等服務(wù)業(yè)。
隨著集體經(jīng)濟實力的壯大，永聯(lián)村不斷以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2000年，村里投巨資于'富民福民工程'，成立了'永聯(lián)苗木公司'，將全村4700畝可耕地全部實行流轉(zhuǎn)，對土地進行集約化經(jīng)營。這一舉措，不僅獲得巨大的經(jīng)濟效益，同時大面積的苗木成為永鋼集團的綠色防護林和村莊的'綠肺'，帶來巨大的生態(tài)效益。目前，永聯(lián)村正在規(guī)劃建設(shè)3000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并提供農(nóng)業(yè)項目啟動資金，對發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)予以補助，促進高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
近年來，永聯(lián)村先后共投入2.5億元，積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、生態(tài)休閑、自然景觀、農(nóng)耕文化為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，初步形成了以蘇州江南農(nóng)耕文化園、鮮切花基地、苗木公司、現(xiàn)代糧食基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、垂釣中心為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，休閑觀光農(nóng)業(yè)年收入7573.7萬元。村里建設(shè)的'蘇州江南農(nóng)耕文化園'為張家港唯一一家四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
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